【编者按】7月13日，《健康中国观察》发表《广泛开展全民健身活动 积极助力健康中国建设》行动专刊。《国务院关于实施健康中国行动的意见》与《健康中国行动（2019-2030年）》的印发实施为全民健身工作开展提供了强大政策保障。国家体育总局作为健康中国行动推进委员会副主任单位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记关于体育工作的重要论述精神，按照党中央、国务院关于加快推进健康中国建设和体育强国建设的决策部署，以提升人民群众的身体素质和健康水平为根本目标，统筹新冠肺炎疫情防控和全民健身重点工作，积极履行职责，落实工作分工，不断完善全民健身公共服务体系。与健康中国行动推进委员会办公室保持密切沟通，配合开展健康中国行动解读宣讲，会同起草相关制度文件，协助开展集中宣传，落实健康中国行动重点工作任务，引导广大群众形成健康文明的生活方式和良好社会风尚，全民健身专项行动取得了显著的成效。健康郑州行动推进委员会办公室特编发专刊，供我市全民健身行动工作组学习借鉴，结合我市全民健身行动实际工作情况，拓展思路、创新方法，进一步推动全民健身工作惠民利民、取得实效。

广泛开展全民健身活动

积极助力健康中国建设

国家体育总局群众体育司司长 丁东

近三年来，党中央、国务院相继印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《全民健身计划（2021-2025年）》《体育强国建设纲要》《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》等重要文件，这些文件的出台不仅为今后一段时期全民健身工作作出了顶层设计，同时更加明确地提出了任务目标和工作举措，有力地推动了全民健身深入开展。在各级政府和体育部门共同努力下，我国全民健身公共服务水平显著提升，场地设施逐步增多，人民群众健身热情日益高涨，健康中国和体育强国建设迈出了新步伐。

一、群众体育健身意识和体质水平普遍增强

随着全民健身运动的广泛开展，尤其是突如其来的新冠肺炎疫情，让人们更深刻地认识到身体健康的重要性，城乡居民体育健身意识普遍增强，主动健身、科学健身已成为越来越多人的自觉选择，健身正在成为全社会的共识和行动。根据2020年全民健身活动状况调查，经常参加体育锻炼的人数比例为37.2%，比2014年全国经常参加体育锻炼人数比例33.9%提高了3.3个百分点。第五次国民体质监测结果显示2020年我国居民达到《国民体质测定标准》合格等级以上人数比例为90.4%，总体合格率较2014年监测提升了0.8个百分点。

二、“举步可就”的全民健身设施覆盖率不断提高

国家体育总局高度重视全民健身场地设施建设，着力解决“健身去哪儿”难题，健身设施各项统计指标不断攀升。截至2021年底，全国体育场地397.1万个，体育场地面积34.1亿平方米，人均体育场地面积2.41平方米，分别较2013年增长134.3%、71.2%、65.1%。与此同时，健身设施覆盖率也稳步提升。经统计，截至2019年底，全国县（市、区）体育场覆盖率为66.8%、体育馆覆盖率为64.0%、全民健身中心覆盖率为55.3%、体育公园（或配建体育设施的公园）覆盖率为69.3%；乡镇场地设施覆盖率为88.4%，街道场地设施覆盖率为85.8%；社区场地设施覆盖率为89.7%。“十三五”期间国家体育总局支持地方维修改造农民体育健身工程项目数约3万个，维修改造体育场地面积约1600万平方米，配置体育器材约26万件，农民体育健身工程项目已覆盖到全国近100%的行政村。国家体育总局会同财政部每年列支经费9.3亿元，补助1000余个大型体育场馆免费或低收费向公众开放，群众参与体育锻炼更加便利。

三、全民健身赛事活动丰富多彩

近年来，以全运会、冬运会群众比赛项目为引领，以国家级运动项目协会举办的全国单项群众比赛为主干，以新年登高、毛泽东同志题词纪念日、全民健身日、农民丰收节、冬季运动普及推广等主题活动为示范，带动各级各类全民健身活动广泛开展，初步形成了层次清晰、类型多样、各具特色、覆盖全国的全民健身赛事活动举办方式。各地结合地域传统特色和群众需求，打造“一区一品”“一街一品”“一行一品”全民健身品牌活动，开展项目也逐渐从乒乓球、羽毛球、足球、篮球、游泳、跑步等传统项目向健步走、路跑、骑行、马拉松、广场舞、户外运动等项目拓展，各类运动项目参与人数不断增长。冰雪运动“南展西扩东进”战略有序实施，全国参与冰雪运动人数不断增加，统计数据显示从2015年北京申办冬奥成功到2021年10月间，全国冰雪运动参与人数达到3.46亿人，居民参与率达24.56%。在新冠肺炎疫情防控常态化情况下，体育总局主导、支持、指导举办各级各类全民健身网络赛事活动，为广大群众足不出户开展体育锻炼和参加赛事活动创造了条件，深受群众欢迎。国家体育总局今年4月上线的“全民健身线上运动会”，以体育在线服务的方式满足多元化健身需求，倡导“疫情有反复，健身不间断”，仅两个月时间就吸引超730万人在线参与，掀起了全民“云”动健身的新热潮。

四、科学健身指导惠及城乡居民

生命在于运动，运动需要科学。国家体育总局不断加大科学健身宣传指导力度，通过全民健身微信公众号、与人民网共同推出“人民爱健身”科学健身平台等方式，广泛宣传科学健身知识。近年来各级体育部门研究各类健身方式方法，在利用传统媒体进行宣传的同时，充分利用各类新媒体加大科学健身宣传力度，提高科学健身指导水平，群众获取科学健身知识更加便利。特别是新冠肺炎疫情发生后，国家体育总局部署各地体育部门结合当地实际，普及科学健身知识，推出简便易行、科学有效的居家健身方法。各类媒体大力宣传普及防病抗疫、居家健身知识，播放广播体操视频，开设居家健身抗疫专栏，指导人民群众居家科学健身，做好防病抗疫、居家健身等宣传报道。这些内容丰富、简便易行、针对性强的科学健身指导，社会反响良好，对疫情居家期间增强群众身体素质，增强免疫力，调节心情，舒缓压力起到很好的作用。群众健身自我评价方式也更加完善，《国家体育锻炼标准》和部分项目运动水平等级标准推行，通过颁发体育锻炼标准证书、证章等方式激励广大群众参与健身、提高健康水平。

五、体育社会组织有效激发全民健身活力

随着行业协会商会与行政事业部门脱钩的推进和政府购买公共服务力度加大，给体育社会组织发展带来了机遇。经过多年的发展，基本形成了遍布城乡、规范有序、富有活力的体育社会组织网络。全国县级及以上地区体育总会覆盖率接近100%，全国单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协会数量大幅增加。与此同时，各地的健身团队、草根体育组织、互联网体育组织等非正式体育健身组织蓬勃涌现，成为正式体育社会组织的有效补充，合力引领大众积极参与全民健身运动。

六、社会体育指导员队伍不断壮大

作为全民健身活动的组织者、科学健身方法的传播者，社会体育指导员在全民健身工作中发挥着重要作用。截至2021年底，获得技术等级证书的社会体育指导员已经超过270万人，全国每千人拥有公益社会体育指导员达到1.91人。社会体育指导员队伍建设开始从重数量增加向重质量提升、从重培训向重实践指导转变。各地还吸纳优秀运动员、科研人员、体育教师、体育爱好者等加入社会体育指导员队伍，开展健身知识宣传、健身技能培训、健身设施维护和其他各类志愿服务活动，在全社会营造了关心全民健身、参与志愿服务的良好社会风尚。

七、全民健身多元投入机制正在建立

各级政府已经将全民健身事业纳入各级国民经济和社会发展规划、将全民健身事业经费纳入各级财政预算，并统筹安排财政资金及体育彩票公益金支持全民健身事业发展，保障全民健身公共服务体系建设和运行。随着政府“放管服”改革和购买公共服务力度加大，制约社会力量参与体育事业的体制机制逐步破除，社会力量包括非营利性的体育组织和营利性的各类文化、体育企业，积极参与全民健身设施建设运营和举办群众性体育赛事，社会力量成为开展全民健身工作的重要部分，全民健身的多元投入机制正在逐步建立。

体育是建设健康中国的重要组成部分，体育锻炼可以促进人的身体健康，提高生命质量，减少医疗开支，是实现全民健康最积极、最有效、最经济的手段。大力开展全民健身运动，促进人民健康水平不断提高，推动全民健身与全民健康深度融合发展，是推进健康中国建设的重要抓手。下一步，国家体育总局将坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加大全民健身场地设施供给，广泛开展全民健身赛事活动，提升科学健身指导服务水平，激发体育社会组织活力，促进重点人群健身工作开展，推进全民健身融合发展，营造全民健身社会氛围，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示国家文化软实力等方面的综合价值与多元功能，不断满足人民群众日益增长的健身需求，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。