郑州市卫生健康委员会

2023 年 1 月 31 日

2022年，郑州市卫生健康委深入贯彻市委市政府和省卫生健康委有关法治政府建设的决策部署，围绕中心，服务大局，立足疫情防控等卫生健康主责主业，在卫生健康领域持续推进法治政府建设，为建设“健康郑州”提供了坚强的法治保障。现将2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设工作的主要成效及推进情况

（一）强化组织领导，建立完善工作机制。一是强化组织领导，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。坚持定期召开党组会、主任办公会，听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治建设工作中存在的困难和问题，推动法治建设工作制度化、经常化。二是统筹安排部署，印发年度法治建设工作要点，对法治建设工作进行安排部署，制定法治建设工作考核细则，有力的推进了法治建设的各项工作任务的落实。三是加强督办考核，将法治建设工作纳入卫生健康综合目标管理考核范畴，不断提升法治建设水平。

（二）强化制度建设，严格依法民主决策。一是建立和规范重大行政决策程序。制定《党组会议议事规则》《三重一大事项决策制度》等行政决策程序规范，所有重大卫生健康决策事项坚持由党组会、主任办公会集体讨论决定，做到民主决策。二是严格重大行政决策评估论证和合法性审核，确保行政决策合法合规。三是全面落实法律顾问制度。聘请律师担任委机关法律顾问，积极参与卫生健康重大行政决策的咨询论证和合法性审查，确保重大行政决策程序及内容的合法性。在全市卫生健康系统普遍建立医疗卫生机构法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋指导作用，促进医疗机构依法管理、依法执业。

（三）规范权力运行，纵深推进“放管服”改革。 一是做好对县（市）二级医疗机构执业登记等五个权限下放工作，确保移交后工作顺利开展。二是积极做好省下放事项承接工作，确保下放委托事项办理服务顺利。三是全面推行“有诉即办”。设立线上线下多渠道，健全完善“有诉即接、有诉即应、有诉即办”工作机制，着力解决企业、群众办事过程中的问题。                                                               

（四）强化法制审核，确保行政行为无误。一是公文审核。对机关各处室公文开展合法性审核，对规范性文件起草、征求意见、公示、备案、定期清理等环节进行法制审核，全年对500余份机关发文进行合法性审核。二是行政处罚审核。对各行政执法委托单位的处罚案卷进行法制审核，共审查市本级和委托执法单位报批的行政处罚案件78起。三是行政合同审查。对机关30份合同进行法制审核，有效预防合同纠纷发生。

（五）加强执法监督，落实行政执法责任制。一是加强行政执法资格准入管理，落实持证上岗和亮证执法制度，及时清理执法证件。二是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法监督检查制度，对全市卫生健康执法机构不定期组织开展执法督检查，发现问题及时纠正处理。三是严把执法案卷审核关，落实重大行政处罚备案审查制度，加强对执法行为的程序和实体监督，促进执法部门及执法人员落实执法责任制。

（六）强化法治思维，做好复议、诉讼。一是畅通行政复议申请渠道，依法办理行政复议案件。今年共受理行政复议8起。二是做好行政应诉工作，积极配合人民法院的行政诉讼活动，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，全年共参与行政诉讼7起 。三是依法受理行政处罚听证，共组织行政处罚听证8起，有效保障了行政当事人的合法权利。

（七）强化宣传教育，不断增强法治意识。认真组织学习法律法规。落实领导干部、委机关公务员、委直属单位领导班子年度学法制度，委党组会或主任办公会每季度至少举行一次学法活动，实现机关公务员学法常态化，执法人员和医护人员学法专业化。举办《医师法》、《国家安全法》、《职业病防治法》、《信访工作条例》等法律专题讲座，对机关干部及委属单位领导班子成员进行集中法治知识培训。利用“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日、“12.1”艾滋病宣传日、职业病防治法宣传周、医师节、护士节等卫生健康行业的重大时间节点和节日开展法治宣传。

（八）狠抓依法执业，推进医疗机构法治建设。研究制定医疗机构法治建设指导文件，明确工作职责，完善工作制度，加快构建法制机构健全、法治制度完善、依法执业规范、保障措施有力、法治工作高效的法治医疗机构。科学考核评估医疗机构法治建设工作，强化医疗机构的自我约束，增强了医护人员依法执业意识，减少了医患纠纷，促进了医疗机构依法执业能力的整体提升。深入开展法律服务进医院系列活动，充分发挥执法监督专业人员、法律工作者和法学专家的作用，采取法律知识培训、以案释法、答疑咨询等多种形式送法上门，着力提升医疗机构依法执业工作水平。

（九）坚持依法行政，全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，2022年，通过郑州市政府政务服务网、郑州市卫健委门户网站、微信公众号等平台，主动公开卫生健康方针政策、疫情常态化防控、涉及群众切身利益的举措、重点工作动态、健康科普知识等各类卫生健康信息50余万条，不断提高卫生健康工作透明度。严格落实《医疗卫生机构信息公开管理办法》《医疗卫生机构信息公开基本目录》规定，深入推进委直属医疗机构信息公开。积极回应群众关切，依法依规处理依申请公开政府信息47件、网上政务服务热线咨询投诉2300余件，受到了上级主管部门和办事群众的好评和认可。

  二、存在的问题

一是个别医疗卫生单位法治工作机构和法治队伍专业化建设与新形势法治政府建设要求还不相适应。二是少数干部职工依法行政水平和服务群众能力有待进一步提升。三是法治宣传教育的形式还不够灵活多样，普法活动在形式和手段上还有待于改进。

三、2023年工作打算

2023年，我委将继续围绕“法治政府建设”目标，深入推进郑州市卫生健康法治建设工作，全面推进行政执法“三项制度”，贯彻执行各项法律规章，扎实开展卫生健康法治宣传，着力强化规范性文件管理与行政复议、行政诉讼工作，为年度医疗卫生重点工作提供法治保障，全面促进卫健事业在法治化、规范化道路上行稳致远。