【编者按】根据河南省关于健康河南行动有关要求，结合我市实际，总结健康郑州行动第一批典型案例经验，全市各级各部门对标对表市委“三标”要求，形成了一些有优势、有特色的做法、案例。为持续推广健康郑州行动中的好经验、好做法，着力培育具有先进性、示范性的特色项目，加大示范引领力度，推动18项健康郑州行动实现新突破，健康郑州行动推进委员会办公室开展“健康郑州行动第二批典型案例”征集和“健康郑州行动典型人物”评选活动，聚焦影响人民健康的重大疾病和群众关切的痛点难点堵点问题，深入挖掘典型案例，实实在在为人民群众办实事、办好事，提升人民健康水平。现将征集评选的典型案例和典型人物事迹，一一印发给大家，请借鉴学习推广。

“健康郑州行动第二批典型案例”之五

完善工作机制  提升服务水平

推动残疾儿童康复救助取得新成效

——郑州市残联高质量推进残疾儿童康复救助工作

一、工作背景

残疾儿童康复救助工作，关系残疾儿童切身利益和健康成长，关系千家万户安居乐业和美满幸福，关系社会稳定和文明进步，关系健康中国建设大局。郑州市委、市政府高度重视残疾儿童康复工作，2019年出台了《郑州市残疾儿童康复救助实施方案》，建立了残疾儿童康复救助制度，完善了康复救助政策。郑州市残联坚持高起点谋划、高质量推进，在残疾儿童康复救助“应救尽救”基础上，会同市财政局、市大数据管理局，利用“郑惠企-亲清在线”平台，开通了救助资金在线申请、审核、兑付功能，推动救助资金“一站式结算”，为残疾儿童提供高效便捷服务。截至目前，通过“郑惠企--亲清在线”平台在线申请资金结算17503人次，累计发放救助金额3639万元，实现了“零跑腿”“掌上办”“不见面”。

二、主要做法

（一）加强组织领导。市委、市政府高度重视残疾儿童康复救助工作，连续3年将其纳入重点民生实事和公共服务能力提升专项绩效考核，市政府每年下发郑州市重点民生实事和省市重点民生实事任务分解相关文件，将残疾儿童康复救助与其他省、市重点民生实事同部署、同检查、同考核、同评估。2022年，市政府将“实施残疾儿童康复救助资金结算优化行动（一站式结算）”作为特色创新项目纳入全市综合考评指标体系。市残联充分发挥综合协调作用，建立月报、月通报制，定期召开会议，研究解决在政策完善、资金结算、服务转介等方面遇到的新情况、新问题。卫健、财政、民政、医保、宣传等部门积极参与，各负其责，密切配合，形成齐抓共管、协调联动工作机制。

（二）完善工作机制。坚持需求导向，积极探索创新，推动残疾儿童康复救助资金在线兑付直达个人，打通结算不畅等堵点。2021年，市残联充分抓住市政府“一网通办一次办成”政务改革，率先与财政、大数据局等相关部门沟通对接，争取将救助项目纳入“亲清在线”惠民政策展示平台。通过与相关职能部门负责人和技术人员数十次的沟通对接、座谈商讨，听取区县（市）残联经办人员、财务人员以及部分儿童家长意见建议，设计开发残疾儿童康复救助后台管理系统，打通了救助资金申请、审核、拨付等环节。

（三）强化配套措施。卫健、医保、财政等部门分工协作，多措并举，共同做好救助工作。一是做好残疾筛查、诊断与康复救助有效衔接。市政府持续将免费为新生儿进行两病、听力疾病、耳聋基因和35种遗传代谢病筛查等纳入市重点民生实事，各级卫健、民政、妇联、残联等通过积极干预，有效预防出生缺陷，着力开展新生儿疾病筛查，对确诊的残疾儿童提供手术、康复训练、辅具适配等服务，确保其得到及时康复救助。二是推动康复救助与社会保障制度有效衔接。全市各级医保部门将29个康复诊疗项目全部纳入医保支付范围，通过医保信息系统和医疗机构HIS系统，实现基本医保、大病保险、医疗救助一站式结算。新增调整56个少儿中医医疗服务项目，推进多元复合式医保支付体系建设。三是建立资金稳定投入机制。市县两级财政部门将残疾儿童康复救助资金纳入本级财政预算，并建立“亲清在线”平台兑付资金优先保障机制。

（四）提升服务水平。一是强化基层基础。举办“亲清在线”-残疾儿童康复救助后台管理系统和康复救助政策培训班，对各区县（市）和开发区残联的经办人员和财务人员进行了系统培训，有效提升经办人员服务能力和水平。下发“亲清在线”平台办理资金结算通知，明确工作要求。通过“郑政钉”和“一站式结算”微信群等多种方式，及时解决资金结算过程中遇到的困难和问题，不断完善提升康复救助后台管理系统效能。二是优化经办服务。推动经办服务改革创新，在中国残联信息化服务平台康复救助线上申请基础上，开通郑好办APP“一件事”专区康复救助线上申请和“亲清在线”平台资金结算线上申请功能，监护人可自愿选择线上线下任一途径进行康复和结算申请，实现数据多跑路、群众少跑腿。三是畅通异地康复。《郑州市残疾儿童康复救助实施方案》出台以来，全市16个区县（市）全部落实持居住证申请救助政策，将符合条件的非郑州籍残疾儿童全部纳入救助范围，并根据家长意愿，为郑州籍残疾儿童康复提供异地转介服务。

（五）加强宣传引导。各区县（市）残联、定点康复机构充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和公益短信、微信、微博、网络等新媒体，采取多种形式，积极宣传残疾儿童康复救助政策和救助资金在线申请、审核、兑付流程，帮助残疾儿童及时享有便捷康复服务，传递党和政府的爱民之心、惠民之举，营造良好社会氛围。

三、推进成效

通过郑好办“亲清在线”平台，强化数据共享、流程再造、云计算等方面应用，实现资金结算“不见面”“掌上办”“零跑腿”，提高各级残联工作人员服务水平，推动康复服务更加便捷。

(一）政策公开透明，解决了精准服务问题。建立政策展示平台，在郑州政务服务网和郑好办APP平台设立惠民救助政策展示专栏，一站汇聚视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童康复救助政策。儿童监护人可随时查询救助政策，方便自主选择。精准识别对象，资金结算在申请通过监护人人脸识别登录，杜绝第三方擅自申报，确保儿童信息和资金安全。

（二）政策便捷申报，解决了群众跑腿问题。在郑好办APP，残疾儿童监护人通过“郑惠企-亲清在线”惠民政策专栏进行在线申请。有效利用电子证照等政务服务数据，通过线上共享，实现免带免交纸质证照材料，精简申报材料数量，无需现场办理，解决了群众跑腿问题。通过快速比对、鉴别、认定客观数据，结合信用承诺，优化审批流程，提高审批效率。

（三）优化工作流程，解决了便捷结算问题。残疾儿童监护人每月可在线申请资金结算，缩短结算周期。各区县（市）残联经办人员通过“亲清在线”后台管理系统进行在线审核，审核结果数据及时推送至财政一体化平台，补助资金直接兑付到残疾儿童本人或监护人银行账户。

（四）系统动态更新，解决了透明兑现问题。“亲清在线”后台管理系统对接财政一体化平台，打通政策申请、审批、兑现全流程。政策审批全留痕、可追溯，实时查看审批节点，兑付结果通过财政一体化平台推送至监护人，实现信息公开透明。

四、经验启示

各级残联认真贯彻落实党的二十大关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”要求，强化党委政府领导，完善工作机制，创新方式方法，加强政策宣传，加大救助力度，广泛动员全社会积极参与残疾人康复工作，为高质量建设健康郑州出力献策，在健康郑州建设中扛稳残联责任。